脱贫攻坚
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西北研究院“我看脱贫攻坚新成就”感言建言
来源:西北研究院   时间: 2020-08-24    字体大小[]

  我看脱贫攻坚新成就

  2020.7.25

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,做出了一系列重大部署和安排,全面打响了脱贫攻坚这场伟大的战役。在过去的8年中,党中央采取了超常规的举措,以前所未有的力度推进脱贫攻坚,农村贫困人口显著减少,贫困发生率持续下降,贫困地区农民生产生活条件显著改善,贫困群众获得感显著增强,脱贫攻坚取得了显著成效,创造了我国减贫史上的最好成绩。8年来,党中央充分发挥政治优势和制度优势,构筑了全社会扶贫的强大合力,建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系,为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

  西北研究院在过去8年时间中,相继承担了甘肃省三个深度贫困县所涉及的五个深度贫困乡镇、八个深度贫困村的精准扶贫、精准脱贫工作任务,截至2019年底已全部脱贫摘帽。本人长期在精准扶贫一线工作至退休,目睹见证并参与了精准扶贫的各项工作,对精准扶贫工作有比较多的感想、感悟和感受。

  感悟一:精准扶贫意义深远

  1、精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康,是不完整的小康。习近平总书记在多地考察中明确指出:“全面建成小康社会,短板在农村,重点在精准扶贫上”。距2020年底全面同步建成小康社会仅有半年时间,时间紧、任务重。

  2、精准扶贫是党的根本宗旨和优良传统的充分体现。密切联系群众是党的优良传统,全心全意为人们服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁,是判断马克思主义政党的试金石,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的落脚点。精准扶贫立足点在为民,用力点在富民、着眼点在基层。深入基层开展精准扶贫工作,是党的优良传统的生动实践,是型新时期共产党人政治本色的根本体现。

  3、精准扶贫体现了社会主义本质要求。社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消除剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。解决贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题,让贫困人口不愁吃、不愁穿,能够平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复等服务,早日走出贫困深渊,实现共同富裕,才能体现出社会主义制度的优越性。

  感悟二:脱贫攻坚成效显著

  《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出:到2020年,巩固脱贫成果,通过发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批,因地制宜综合施策,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

  1、贫困户“二不愁、三保障”的脱贫目标基本实现

  甘肃是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份之一,全省86个县市区中,有58个县列入六盘山、秦巴山和藏区“三大片区”贫困县,有17个插花型贫困县,脱贫攻坚难度大。近年来,甘肃通过落实中央各项扶贫政策,加大资金投入、充实帮扶力量等一系列举措,全力攻坚克难。通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房和药饮水安全等系列扶贫行动计划,解决了贫困户不愁吃(安全饮水)、不愁穿、学生(自幼儿园至研究生阶段)受教育、群众看病就医及大病保险、住房安全有保障等“二不愁三保障”的问题,脱贫目标任务在大多数县区得到实现。目前甘肃还有8个县,17.5万人未脱贫,贫困发生率由5.6%下降到0.9%。西北研究院帮扶的甘肃省礼县桥头镇、毛湾村、丰圆村两个深度贫困村,近两年来由于充分发挥西北研究院在人才和技术优势方面的优势,想贫困户之所想,急贫困户之所急,通过采取一系列的帮扶措施,想方设法帮助贫困户、贫困村理清脱贫发展思路、寻找致富产业、开展技术培训、为贫困户贫困村办实事办好事等一系列专项行动,解决了贫困村、贫困户规划缺失、产业缺失和技术缺失等方面的问题,贫困户的生活状况得到较大改善,生活质量明显得到提高、群众收入有了显著增加,两个村的贫困发生率已控制在0.4%以下,达到了脱贫摘帽的指标要求,2019年按期脱贫摘帽。西北研究院的帮扶行动和措施得到礼县县委、县政府的致信感谢,受到当地贫困群众的一致好评,帮扶效果得到充分的体现,极大地提高了贫困户脱贫致富奔小康的决心和信心。群众普遍反映,是党的政策好,没有共产党就没有我们今天脱贫致富奔小康的幸福生活。

  2、贫困村的面貌发生了巨大的变化。西北研究院由于较好的落实各项扶贫政策,实施一系列扶贫行动计划,帮扶的贫困村生活和生产条件得到根本性改善。通过实施道路村村通工程,解决了群众出行难的问题;实施广播电视宽带村村通工程,解决了大山深处与外界沟通及获取信息难的问题;实施小巷道硬化、村内亮化工程,解决了晴天一街土、雨天一街泥及学生早晚摸黑上放学安全出行的问题;实施危房改造、异地搬迁、饮水入户工程,解决了贫困户住房和群众饮水安全问题;实施医疗、卫生、养老、托幼、供销服务全覆盖,解决了二个贫困村基本生活服务保障的问题。开展贫困村危旧房屋拆除和乡村环境治理行动,一个文明、卫生、整洁、安全的新农村面貌已初步展现在眼前,美丽乡村的雏形有所显现。

  3、精准扶贫使干群关系得到改善,基层党组织的战斗堡垒作用得到较好的发挥。精准扶贫使得群众生活得到提高,生产生活条件得到改善,环境得到治理,社会文明迈向新台阶,落后的思想观念发生了转变,追求更加美好物质和精神生活是群众的渴望并在逐步得到实现。这一切都与扶贫的党员、干部辛勤工作和付出是分不开的。按照要求,扶贫干部应与群众打成一片,长期吃住在乡村,感知百姓冷暖,调研乡村实情,宣传党的扶贫政策,了解反映民情、排除化解矛盾纠纷、疏导情绪促进和谐、帮助发展致富产业等方面发挥了积极的作用,被当地群众称之为致富路上的实干家。通过扶贫使干部更多的了解了农业、农村和农民,知道农民群众在想什么、干什么、需要什么,党员干部的工作作风有了较大的转变,贫困村的干群关系、党群关系得到根本性好转。群众反映党的密切联系群众的优良作风回来了,党员模仿带头作用和基层党支部的战斗堡垒作用得到较好的发扬和发挥。从历年的精准扶贫考核中,群众对帮扶单位及帮扶党员干部、帮扶村党支部和第一书记的满意度、信任度都比较高,帮扶工作取得的成效得到群众的认可。

  感悟三:精准扶贫几点建议

  1、建立制度和法律层面的扶贫帮扶机制。从这些年对深度贫困县、乡、村的帮扶的效果看,大都缺少自身发展的客观条件,虽然经主观努力并取得了显著的帮扶成绩,脱了贫、摘了帽,但这都离不开党的扶贫政策和国家大量的扶贫投入,依靠自生发展动力仍然较为薄弱。需从制度层面和法律层面建立扶贫的长效帮扶机制,巩固扶贫成果,尤其要防止脱贫后再返贫的情况发生。

  2、建立各级政府层面的产业帮扶机制。贫困县区乡镇村脱贫的渠道有二个,一是依靠发展特色产业,通过产品外销增加收入,脱贫致富。但对于山大沟深、人多地少的地区和贫困村,产业增收的力度较小,如果没有持续的产业帮扶机制作保障,增收的难度相对较大。二是就业扶贫依然是增收的主渠道,70%的收入依靠劳务输出。为此各级政府要把帮扶的主要精力放在产业帮扶上,帮助寻找致富产业、帮助培训产业技能、帮助打通致富渠道,促使产业发展成为贫困户收入的主要来源和重要渠道。政府要适时建立产业帮扶、技术服务保障责任制和量化考核机制,把产业帮扶责任落实到部门、落实到人。

  实做到产业扶贫效果与农业技术部门和专业技术人员的职称职级晋升挂钩,最大可能的调动农业技术人员的帮扶积极性。在就业扶贫方面,要加大劳务技能培训,做到产业技能、劳务技能培训常态化、制度化,使技能在劳务输出中获取价值最大化。要建立各级政府层面的产业帮扶长效机制,确保产业发展和就业扶贫涉及的资金、技术、人才培训有序到位。

  3、建立帮扶单位层面的技术攻关帮扶机制。充分发挥帮扶单位的行业优势、人才优势和技术优势,围绕帮扶的重点、难点问题,集中力量重点突破,实施帮扶。发挥帮扶单位产学研的优势,建立由帮扶组长单位牵头、各帮扶单位参与的技术攻关联合帮扶机制,重点围绕贫困地区、贫困村因产业发展不到位、健康原因致病、技能缺失等原因导致的返贫问题,集中力量联合攻关,取长补短,消除帮扶单位在帮扶环节中的瓶颈问题。

  中科院西北研究院 申稼南

  (本人曾担任原中科院兰州文献情报中心精准扶贫办公室主任、中科院西北研究院帮扶办副主任,曾在甘肃省会宁县、陇西县挂职科技副县长)

 
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